Garanzie fideiussorie

Nel mercato delle garanzie finanziarie sono state riscontrate criticità per fideiussioni bancarie e polizze assicurative fideiussorie emesse da soggetti non legittimati a farlo o che si sono successivamente rivelate false.

L’IVASS, insieme alla Banca d'Italia e all’ANAC, ha formulato alcuni suggerimenti per ridurre il rischio di accettare garanzie finanziarie non valide.

Questi suggerimenti sono utili per le Amministrazioni Pubbliche e per i privati.

I suggerimenti sono forniti a titolo di collaborazione istituzionale, devono essere considerati esclusivamente come indicazioni operative e non possono essere invocati per attenuare la responsabilità, che resta solo e soltanto a carico dei soggetti coinvolti.

Si ricorda che è perseguibile penalmente chi propone, direttamente o indirettamente (ad es. tramite intermediari), garanzie emesse da soggetti non abilitati. Le imprese di assicurazione possono rilasciare garanzie fideiussorie solo se autorizzate all’esercizio del ramo “cauzione”. L’elenco aggiornato delle imprese abilitate è pubblicato nell’Albo “RIGA” tenuto dall’IVASS, disponibile sul sito dell’Istituto con riferimento alle compagnie con sede in Italia e all'estero.

Il Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 36/2023) prevede inoltre specifici requisiti per assicurare l’autenticità di tali garanzie, disponendo l’emissione e firma digitale nonché la verificabilità telematica dell’esistenza della polizza.

Le stazioni appaltanti possono verificare la validità della polizza, attraverso una delle seguenti modalità:

  • accesso a una sezione del sito web della compagnia di assicurazione, dedicata alla verifica in tempo reale dell’autenticità della polizza;
  • invio di una richiesta di conferma dell’autenticità a un indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC) della compagnia; la risposta dovrà arrivare entro 5 giorni lavorativi;
  • se disponibile e utilizzata dall’impresa di assicurazione, consultazione di una piattaforma digitale operante con tecnologie basate su registri distribuiti.

Le modalità di verifica messe a disposizione dalle imprese di assicurazione (sito, PEC, piattaforma) sono consultabili negli elenchi ufficiali dell’IVASS indicati in precedenza.

Ultimo aggiornamento

17 luglio 2025

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Elenco imprese abilitate al ramo cauzioni

  1. Elenco delle imprese assicurative autorizzate all'esercizio del ramo cauzione con le modalità di verifica telematica delle polizze (Link esterno)Elenco delle imprese vigilate dall'IVASS
  2. Elenco delle imprese assicurative autorizzate all'esercizio del ramo cauzione con le modalità di verifica telematica delle polizze (Link esterno)Elenco delle imprese estere
  3. Legenda: elenco delle imprese assicurative autorizzate all'esercizio del ramo cauzione con le modalità di verifica telematica delle polizze pdf 411.2 KB

Suggerimenti

  1. Garanzie finanziarie. Indicazioni operative per le verifiche da parte delle pubbliche amministrazioni e degli altri beneficiari pdf 327.8 KB Documento Congiunto di IVASS, Banca d'Italia e ANAC del 18 luglio 2025
  2. Garanzie finanziarie: suggerimenti per le Pubbliche amministrazioni e altri beneficiari pdf 293.5 KB Documento Congiunto di IVASS, Banca d'Italia, ANAC e Agcm del 28 maggio 2020

Comunicati stampa

  1. Garanzie finanziarie: suggerimenti per le pubbliche amministrazioni e altri beneficiari pdf 325.0 KB

Audizioni

  1. Le garanzie finanziarie nel settore dei rifiuti pdf 519.1 KB Audizione del Segretario Generale Stefano De Polis alla Commissione parlamentare di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati. Roma, 3 febbraio 2020

Riferimenti normativi

  1. Chiarimento ANAC del 31 gennaio 2024 su delibera n. 606/2023 (Link esterno)
  2. Lettera al mercato IVASS del 4 gennaio 2024
  3. delibera ANAC n. 606 del 19 dicembre 2023 (Link esterno)
  4. decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (Link esterno)
  5. decreto 19 gennaio 2018, n. 31 - Ministero dello Sviluppo Economico (Link esterno)
  6. decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 (Link esterno)
  7. decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Link esterno)
  8. decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Link esterno)
  9. legge 10 giugno 1982, n. 348 (Link esterno)